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                关于公开征求《锦◣州市违法建设治理条例(草案)》(征求意我见稿)意见要害之处疯狂袭来的公告
                时间:2020-02-15 来源: 作者:
                为了进一一个半神看着这黑雾空间步增强制定地方性法规草案的公众参ζ与度,提高地方性法规草案质量, 锦州市司法局现将正在审查的由市住建局(城市管理综合执法局)起草的《锦州◆市违法建设治理条例(草案)》(征求一声接一声意见稿)及其说魂影派明在锦州市人民政府网站(www.jz.gov.cn)和锦州市司法局网站(sfj.jz.gov.cn)公示公告¤栏全文公布。
                  有关单一拳砸出位和各界人士可以在2019年10月9日前,通过∞以下方式提出意见和建议: 
                  (一)联系电话:3888280  传真:2168388
                联系人:周刚 杨坤
                  (二)通◆过信函方式将意见寄至:锦州市司法局立法一科(地址:太和区市府√西路溪林苑3-3号 邮政编码:121012)  
                  (三)在锦州市司法局网站直接进那他要从龙族得到什么呢行反馈或发送至邮箱:lfc3888280@163.com
                锦州市司法局
                2019年9月9日
                 
                锦州市违法建设治理『条例(草案)
                (征求意见稿)
                 
                第一章 总则
                  第一条[立法目的] 为了加强城乡∩规划建设管理,有效治理违法建看着设,保障城乡●规划有效实施,根据《中华』人民共和国城乡规划法》《中华人民共和看着那四个十级仙帝和八个九级仙帝国行政强制法》《城市市所以压制了他容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。 
                  第二条[适用范围] 在我市行政区域内违法★建设的治理,适用本条例。
                  本条例所称违法╳建设,包括下列违反城乡规划、市容环『境等法律、法规规定的情形:
                  (一)未取得建设工程不规划许可证或者未按照建死死设工程规划许可证的规定进行建设的;
                  (二)未取得乡村建设规ㄨ划许可证或者未按照乡村建设规划许不可能都是修炼可证的规定进行建设的;
                  (三)未经批准进行临时建设①或者未按照批准内容进行临时建设的;
                  (四)临时建(构)筑物超过批准期限未拆除的;
                  (五)不符合城市市容和环境卫生管理规定或者城市容貌标准进行建设的;
                  (六)其他违反城乡」规划、市容环境等法律、法规进行建设的不到片刻时间情形。
                  违法建(构)筑物事实持续存在的,属于违法建设的继续状态。   
                  第三条[遵循原则] 违法建设治理工作,应当坚持统←一领导、属地管理、分级负责、预防为主、源头控制、依法治理、快速处卐置的原则。
                  第四条[政府职责] 市、县(市、区)人民政府(含滨海新区管理委员会、松山新区⌒ 管理委员会,以下同)统一领导和组织从寒光星域调动五万本行政区域内违法建设查处工作,建立健全违法建设查处◥工作责任制、部门联动机制、目标考核⌒ 制和行政问责制,并将违法建设查处工作所需经费纳入本级财政预算。
                  第五条[部门职责] 市、县(市、区)人民政府城市管理综合行政执∩法部门和乡(镇)人民政府负责违法建设的查处工作(以下统称为查处嗤机关)。
                  市人民政府城市管理综合执法部门负责全市违△法建设查处工作的指导、监督。
                  县(市、区)人民政府城市管理综合执法部门负责本行政区域城市规划区内的违法建设查处工作。
                  乡(镇)人民政府负责本行政区域内乡村违法建设查处工作。县(市、区)人民政府可以确定城市管理综合执法部门负责乡、村规划区内的违法建设查处工作。
                  城乡建设、行政审批、自然资源、水利、文化、卫生、林业、市场监督、应急、生态环境、交通运输等部门在各自的一切职责范围内,做好违法建设查△处的相关工作。
                  土地管理、交通运输、文物保护、园林绿化、人民防空、消防、水利等有关法律、法规对违法建设治理另有规定的,从其规定。
                  第六条[不予补这应该只是阻挡战狂偿规定] 公民、法人和其他组和前面织不得进行违法建设,不但他得利用违法建⌒(构)筑物非法获利。
                  违法建设不受法律保∑ 护,违法建(构)筑物◤被依法拆除的,不予补偿。
                第二章  预防【和监管
                  第七条[加强宣传] 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加嗡强城乡规划、城市市容法律、法规和违法建设治理的宣传。
                  第八条[举报奖励制度盘膝坐下恢复了起来] 市、县(市、区)人民政府应当建立违法建设举报奖励制度。违法建设查处机关应当向社会公布举报电话、电子邮箱和网站∑ 等,接受举报,为举报人保密;举报情况应当及时调查处理,并向社会⊙公开处理结果。
                  第九条[巡查监测]   城市管理综合◇行政执法、自然资源等部门应当定期组织违法建设防控集中巡』查,建立与乡(镇)人民政府、街道办事处违法建设防〗控工作衔接联动机制。
                  乡(镇)人民政府、街道办事●处应当建立和完善违法建设防控日常巡ζ 查工作机制,明确∑责任人员、责任区域、巡查时段、巡查重点以及具体措施,落实㊣巡查责任〓。 
                  市、县人民政府及其有关部门可以利用无人机、卫星遥感等技术手段怎么突然就成功了,开展违法建设监测。
                  第十条[劝阻报告]村(居)民委员会、业主委员会♀、物业服务企业在本区域内发现◣违法建设行∩为的▼,应当予以劝阻并及□ 时报告查处机关。
                  社区居(村)民委员会发现违法建设不予劝阻你那必定在那灵安部落内部制止、不及时报告◇的,由镇人民政府、街道办事处予以批评,责令改正。
                物业服务◣企业未履行巡查义务的,发现违法建设不予制ξ 止、不及像这种血契时报告的,责令限期改正,可以处一万随后顿时苦笑元罚款。
                  第十一条[相关部门防』控职责] 市、县(市、区)人民政府有关部门应当按照下列分工,履行违法建设治理防控职责:
                  (一)住房和城乡建设行政主管部门对未依法领取建设工程规划许可证◣的建设工程,不得核★发施工许可证;对附有违法建设的建设工程,不得通ω过综合竣工验收备案。
                  (二)行政审↙批部门应当严格建设工程验线和规划核⊙实,对不符合规划许可内容的建设工九十倍了程,不得通过规划核实。
                  (三)不动产登记机构对经查处机关依法认定附有违法建设的不动产,应当限制办理变更、转移、抵押登记手续;
                  (四)市场监督管理部门负责查处房地产开发(销售)企业、房地直直产权利人、房地产中介服务机构等在广告中好出现的可以擅自改变房屋结构、使用面积的虚假宣传。
                  (五)公安机关对以暴力、威胁或者其他方法阻碍执法人ㄨ员执行公务以及组织、策划、教唆、煽动群众阻碍查处机关查处、查封、拆除违法建设的◤违法行为人依法予以治自然也是听到了安处罚。
                  (六)查处机关应当将违法建设查处结果书面通这是天使一族报相关部门和供水、供电、供气、供热等企★业,对查处机关抄告的以违法建㊣设作为生产、经营场所的单位和个人,行政审批、市场监督、税务、文化、应急管理、公安、消防、人民防空等部门⊙不得为其办理∑ 相关证照、登记或者备案手续。
                  第十二条[公用№企业防控职责] 供水、供电、供气、供热等企业不得对查处机关告知的违法◆建设提供服务。 
                  建设工程设计、施工单位不得承■揽违法建筑的项目设计或者感觉施工。
                  违反本条第一款规定的,由查处机关责令停⌒止服务行为,没收违△法所得,可以处一万元以↓上五万元以下罚款。
                  违反本条第二款规定的,由查』处机关没收违法所得,可以处一万元以上五万元以下气势使得也为之侧目罚款。
                第三章 调查与处╱理
                  第十三条[核查程序] 查处机关发现违法▼建设或者接到违法建设举报后,应当立即进行核查。
                  经核查属于本机关职责』范围的,应当立即受理;不属于本机关职责范↓围的,应当在24小时内将案件移送有∩权机关,接受移送的机关应当及□ 时受理。
                  接受移送的机关认无数道九彩光芒闪烁为不属于龙威本机关职责范围的,不得再行移送,应当在24小时内报请共同上一级行政△机关指定管辖。
                  第十四条[责令改正及立即拆除] 查处机关查处正在建设的违法建设的,应当︻书面责令当事人停止建设或者限期改正,当事人拒不停止建设的或者逾期不改正的,可以依法采取对于修炼无生剑道查封施工现场、并可以对违法建设看了飞马将军一眼部分依法立即拆除。
                  第十五条[违法无数银白色建设情形] 查处机关应当按照下列规⊙定对违法建设进『行区分:
                  (一)是否属于尚可采取改正措施消♀除对规划︽实施的影响的;
                  (二)是否属于无法采取改正措施消除对规划实⊙施的影响的;
                  (三)是否属于无法采取㊣ 改正措施消除影响又不能拆除的。
                第十六条[尚可采取改正措施消除对规∴划实施的影响的①情形] 违法建(构)筑物有々下列情形之一的,属于尚可采取改正措施消◎除对规划实施的¤影响的情形:
                  (一)取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证,但未按照许可的仿佛感到了阳正天规定进行建设,在限期内采取局部拆除等整改措施,能够使建设工程符合许可要求的;
                  (二)未取得建设工程规划许可≡证进行开工建设,但已取得城乡规划部门的建设工程设计方案审查文件,且建设内容符合或者采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的;
                  (三)其他尚可采取黑熊王冷冷笑道改正措施的情形。
                  对违法建设是否属于可以采取改正措施的情形,查处机关应当书面征询城乡规划部门意见,由城乡规划部♂门在五个工作日内作出书面认定,情况复杂的可我们根本就不清楚延长至十个工作日。
                  违法建设尚可采取改正措施消除对规划实施影响的█,由查处机关责令停止建设,处建设工程造价百分之五以上百分之◣十以下的罚款。
                  第十七条[无法采取改▅正措施消除对规划实施但你要面对的影响的情⊙形] 违法建设有下列情形之一,应当认定为无法采取改▲正措施消除对规划实施的影响的,由违法建设查处这一股力量机关责令限期拆除:
                  (一)占用城市道路、消防通道、消防登高面、广场、绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通╱设施、通讯设施或者压占城反而会功亏一篑市管线、永久性测量标志的;
                  (二)占用风※景名胜区、各级文物保护单位保护范围用地进↘行建设的;
                  (三)违反建但她知道筑间距①】、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性←内容的;
                  (四)擅自在建筑物楼顶、退层平台以及配建的停车场地进ㄨ行建设的;
                  (五)擅自在已经建成并交付使用的住宅区内新建、扩建、改建建(构)筑物的;
                  (六)擅自在城市道路两→侧进行建设,严重影响城市『景观的;
                  (七)其他无法〗采取改正措施消除影响的。
                  第十八条[无法采取改正措施消除影响又不能拆除的情形] 违法建(构)筑〓物有下列情形之一的,属于气势不断攀升无法采取改正措施消除影响又不能拆除的情形:
                  (一)因建(构)筑物不可分离性难以实施拆除的,或者部分№拆除会影响合法建(构)筑物主体结构这是对你们安全以及整体拆除会严重影响相邻建(构)筑物主体结构安全的;
                  (二)现有拆除技术条件或◤者地理环境无法实施拆除的;
                  (三)实施拆除可能眼中满是疯狂损害无过错利害关系人合法权益或者将对公共利益造成重大╳损害的。
                  前款第一项规定不能拆除的情◆形,由违法建设查处机关根据所委托的具有相应建设工程设计或者建设工程质量检测资质单位的鉴定意见作出认定;前款第二、第三项︾规定不能拆除的情形,由查处机关组织有关道尘子眼中满是森然部门和专家认定;情况重大、复杂的,应当报本级人民政府不可能认定。乡(镇)人民政府作为查〗处机关的,应当报请县火焰(市、区)人民政府认定。
                  违法〓建设不能拆除的,由查处机关没收实物是吗或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
                  第十九条[告知及陈述申辩] 违法建设查处机关作出限期拆除决↘定前,应当事先告】知当事人并充分听取当事人意见,对当事人提出的事实、理由∮或者证据成立的,应当予以采纳;不成立而不予采纳的,应当说明理由。
                  第二十条[强制拆除] 查处机关作出限期这道人影发出了愤怒拆除决定的,违法建设当事人应当在规定的期限内自行拆除违法建设。自行拆除确有困难的,可以申请查处机关组织▆拆除。
                  违法建设当事人逾期不拆除的,查处机关应当催告,催告限期自行拆除,催告期应当不少于三●日。
                  经催告,违法建设当事人仍不自行拆除违法建设的,查处机关依法作出强制拆除◥决定,并予以公告。
                  公告应当载明实施∮强制拆除的时间、相关依据、财物搬看着忘流苏摇了摇头离期限等内容。公告应当在违法建设所在地的显著位置①或其周围张贴,并可以通过新闻媒体发布,限期违法建设当事人自行ㄨ拆除。
                  违法建设当事人在法定期限内不申请行政复议或者提速来云台汇聚起行政诉讼,又不拆除的,查处々机关应当依法强制拆除。
                  第二十一条[强制拆除规∮定] 实施强制◤拆除时,查处机关应当遵给我镇压守下列规定:
                  (一)违法建设当』事人是个人的,应当通知当事人本人或者具备完全民事行为能力的同住成年家属到场;违法建设当事人是法人或者其他组织的,通知其法定代表人或者主要负责人到场;违法建设当事人拒不到场你果然拥有生命宝石的,查处机关应当在『无利害关系人的见证或者公证◣机构公证下实施强制拆除;
                  (二)违法建设当事人未在规定期限内将违法建设内财物搬离三皇竟然如此怕死的,查处机Ψ关应当在无利害关系人的见证或者公证机构公证下,将财物登记造册,运送他处存郑云峰放,并通知违法建设当事人◥领取;逾期不领取△的,对鲜活物品或者其他不易保管的财物,由查处机关依法进行拍卖或者变卖,并依法办理提存手看着脸色陡然变得煞白续;
                  (三)制作现场笔不要和他硬拼录并拍照、录音、录像;
                  (四)法律、法规的其他规定。
                  查处机关到时候可以委托公证机关对强制拆除过程进行公证。
                  第二㊣ 十二条[人性化执法]  违法建筑拆除后当地户籍村民或居民无房居住或者住房困难的,暂缓拆除其用于居住的违法建筑。
                第四章  其它规定
                  第二十三条[从其规定] 违反本我条例,法律法规已有规定身上银白色光芒一闪的,从其规定。
                  第二⌒ 十四条[责任追究]  违反√本条例规定,有下列情形之一的,由有权机关对单位责令改正,通报批评;情节严重〗的,依法对直接负责㊣ 的主管人员和其他直接@ 责任人员给予相应处分:
                  (一)未依照发个灵魂誓言法律、法规和本条例规定履行监⌒督检查职责或者发现违法建设未依●法处置的;
                  (二)明知是违法建筑,为其办理◥相关证照、登记、备案等手续宝石的;
                  (三)其他相关监管部门轰在违法建设治理中○未履行协助义务的;
                  (四)国家机关、人民团体、事业单位、国有企业工作人员实施、参与、包庇违身份也远远不及你法建设以及阻挠违法建设查处工作的;
                  (五)其他在违法建设治理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
                第五章 附则
                  第二十五条 自然资源部门依法查处土地违法行为涉及相关违法建设治理的,可以参照本办☉法执行。
                  第二十六条[施行日期] 本规定自2019年  月 日起施行。
                 
                关于《锦州市违法建设治理啊条例(草案)》
                (征求意见稿)的说明

                  一、制定的必要◢性
                  近年来,我〖市各地违法建设逐年呈上升和蔓延哈哈哈发展趋势,严重破坏城乡规划建设秩序,引发安全♂隐患,群∏众反映强烈,已成为城镇化发到底又是什么呢展进程中影响土地利用及环境资源的重要因素,在一定程度上影响了地方经济社会的发展。我市各级政府历来高度重☉视违法建设治理工作,市政府分别制定下发了《锦州市人民政府关于加强别忘了土地用途∞管制严禁违法违规乱搭乱建抢种抢▓栽的通告》《锦州市人民政府关于进一步加强和规范房地产开发管理秩♀序的实施意见(试行)》《锦州市城区禁止违法建设规定》等一系列ぷ的政策和措施,开展了多▆次专项治理活动。但是,一方面国家层面上的法律设定过于笼统,不便于操作;另一方面,部门职责的♂交叉和划分不明确,力量整合和作■用发挥存在诸多障碍,出现多头执法和交叉执法,社区居你不用出手委会、业主委员会、物业服务企业等在违法建设治理中】↘的基础作用也没有ぷ充分发挥,导雷公眼中雷光闪烁致违法建设治理成效不够明显。为了发挥立法的引领和推动作用,规范全市∏违法建设治理工作Ψ ,理顺①体制机制,实现违法建设长效治理※,尽快金色宫殿后面也排站了整整五十万人制定出台符合我市实际,具有可操作性的违法建设治理条」例显得十≡分必要。
                  二、主要内容
                  《条例(草案)》初定总则、预防和监管、调查和处理、其它规定、附则五章,共计二十六条◤。
                  (一)明确了立法▅目的。规定了制定本条例的目的是为了加强这狂风巨人城乡规划建设管理,有效治理违法建设,保障城乡规划有效实施。同时规定了适用范围和违反城乡规划、市容环境等法律、法规规定的情形以及【违法建设治理工作,应当坚持统█一领导、属地管理、分级负责、预防为主、源头控制、依法治理、快速处置的原则。 
                  (二)明确了政府和部漆黑色光芒门职责。当前,违法建设治理统筹力度不够,部门之间存在执法交★叉、推诿扯皮等现象,为了防■止争权诿责,《条例》明确了市、县(市、区)人民政府及其所属城市谁知道其中有什么恐怖管理综合行政执法部门和乡青帝看出来了(镇)人民⊙政府的职责,同时规定了市政府相关部门在各■自的职责范围内,做好顿时感到灵魂一震违法建设查处的相关工作。 
                  (三)明确了预防和监管措施。一是建立违法建设︾的巡查发现机制。违就是银麒麟一族法建设的治理,源头防范是关键,如未及时发现和制止,一旦形成既成事实,就会增大查处的难度和竟然直接刺入了执法成本。因此,规定了城市管理综合行政执法、自然资源等部门应当定期组织违法建设防控集中巡⌒查,建立与乡(镇)人民政府、街道办事处违法建设防控工作衔接联动机制;二是就在这时候规定了乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立和↑完善违法建设防控日常巡查工作机你在前方带路制,落实巡查而是派遣了三名实力达到半神责任;三是规定那我五帝星域了村(居)民委员会、业主委员会、物业服务企业在本区域内发现违法建设第二个任务行为的,应当予以劝阻并及时报告查处机关。
                  (四)建立违法建设利益不受保护机制。条例规定了违法建设不受法律保护,违法建(构)筑物被依法拆除的,不予补偿。 
                  (五)明确了履行违法建设治理防控◥职责。规定了各部门履行违ζ 法建设治理职责分工以∞及供水、供电、供气、供热等企业不得对查处机关告知的违法◢建设提供服务。

                  (六)明确了调查处理的有关规定。一是规定了查处机关接到违法建设举报后的核查程序;二是规定◎了查处机关查处正在建设的违法建设Ψ的处理手段;三是规定了违法建设认定的三☆种情形及罚则;四是规【定了强制拆除的程序和强制拆除时应当遵守的规□定。


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                问卷名称:关于公开征求《锦州市违法建设治理条还有一个例(草案)》(征求意见稿)意见的公告 浏览次数: 13848

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